下面是小编为大家整理的2023年度(30篇)省市人大工作经验交流发言汇编,供大家参考。
省市人大工作经验交流发言汇编
(30篇)
目录
1.中共xx市人大常委会党组:
坚持党的全面领导 推动新时代人大工作提质增效
2.中共xx县委:加强党的领导 创新人大工作 汇聚高质量发展强大合力
3.中共xx市委:加强党的领导 全面提升新时代人大工作质量
4.中共xx市xx镇委:坚持党的领导 依法履职担当
5.xx区xx街道党工委:“三个聚焦”创优服务 彰显街道党委作为
6.xx化工循环产业园党工委:强化代表履职保障 发挥代表在园区建设主战场作用
7.省人大常委会教科文卫工委主任 xx:深刻认识“四个机关”属性 做好新时代人大工作
8.省人大常委会研究室主任 xx:准确理解全过程人民民主的丰富内涵
9.省人大常委会选任代工委副主任 xx:提升代表工作 强化履职效能
10.省人大常委会法工委主任 xx:践行全过程人民民主 让地方立法满载民意
11.省人大常委会监察司法工委主任 xx:把人民至上贯彻到人大监察司法监督全过程
12.省人大常委会财经工委主任 xx:推动财经方面重要制度建立和完善 保障人民当家作主
13.省人大常委会农工委主任 xx:打赢脱贫攻坚战 彰显人大制度优势
14.省人大常委会城建环资工委主任 xx:发展全过程人民民主 全面开启生态文明建设新征程
15.省人大常委会民侨外工委主任 xx:坚持“三个统一”做好人大监督文章
16.省人大社会建设委员会主任委员 xx:扎实提高人大社会建设立法工作质量
17.省人大常委会副秘书长 xx:聚焦“四个机关”要求 加强人大自身建设
18.xx市人大常委会副主任 xx:发挥人大作用 促进乡村振兴
19.xx市人大常委会:建强阵地 拓展活动 服务发展
20.xx县人大常委会:建好用好人大代表联络站与基层立法联系点
21.xx县人大常委会:用好指尖上“小平台” 搭建人大代表履职“大舞台”
22.xx县人大常委会:述职评议促履职 任后监督显担当
23.xx县人大常委会:以“联络站+”模式把人大工作融入工作大局
24.xx区人大常委会:把全过程人民民主理念贯穿到履职行权各方面
25.xx区人大常委会:“三问”工作法践行全过程人民民主
26.xx区人大常委会:“四个步骤”强化国家机关工作人员任后监督
27.xx区人大常委会:“云督政+”成为发展全过程人民民主好载体
28.xx区人大常委会:坚持“三个问” 开好“三个会” 落实“三机制”
29.xx区人大常委会:强化“三个创新”推动全过程人民民主落地见效
30.xx区人大常委会:创新设立“人大代表建议办理专项资金” 推动人大代表建议办理落到实处
中共xx市人大常委会党组
今天市委召开人大工作会议,就加强和改进新时代人大工作,丰富和拓展全过程人民民主的xx实践进行部署,充分体现了市委对人大工作的高度重视和大力支持,是对全市人大工作的极大鞭策和鼓舞。我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。
第一,坚持正确政治方向,更加自觉地坚持党的全面领导。人大常委会是党领导下的政治机关,要把坚持党对人大工作的全面领导作为人大工作的“生命线”,贯穿到人大工作各方面全过程。强化政治引领,坚持“思想引领、学习在先”机制,特别是要学习贯彻***法治思想、***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,把坚持“两个确立”、做到“两个维护”扎根于思想、落实到行动、体现在人大各项工作中。坚决贯彻市委工作要求,与市委同心,向中心聚焦,围绕实施“一二三四五”发展计划,推动市委重要部署、重点任务落地见效。人大工作中的重大问题、重要立法、重要事项要及时向市委请示报告。充分发挥人大常委会党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用,确保人大各项工作始终在党的领导下进行。
第二,坚持人民至上,更加主动践行全过程人民民主。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。全市各级人大常委会要在同级党委的领导下,不断扩大人民有序政治参与,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要推进人大协商和立法协商,找到全社会意愿的最大“公约数”,把人民群众“好声音”“金点子”及时转化为人大科学民主决策的成果,更好体现人民利益和要求。要把xx代表小组打造成为“xx人大全过程人民民主研习实践基地”,充分发挥基地的牵引和辐射作用,推动全市人大工作提质增效。
第三,坚持实干实绩导向,更加有效履行法定职责。各级人大常委会要把准工作定位,打好依法履职“组合拳”,提高工作质效,把人大制度优势更好转化为治理效能。要高质量推进立法,聚焦生态环保、城市建设与管理、历史文化保护等重点领域,因需、应时、统筹开展立法;
注重开展“小切口”立法,彰显xx特色,着力解决实际问题。要增强监督实效,找准切入点、着力点,重点围绕“十四五”规划实施、市域治理现代化、优化营商环境、生态环境保护等中心工作和群众普遍关注的衣食住行、业教保医等民生问题,促进高质量发展、推进依法治理,增进民生福祉,以有效监督来体现有力支持。坚持党管干部原则,完善人大依法任免程序,确保党委的人事意图圆满实现。加强对人大选举和任命干部的监督,增强被任命人员的宪法意识、依法履职意识和接受人大监督意识。
第四,坚持代表主体地位,更大力度支持保障代表依法履职。人大代表是人民代表大会的主体,支持保障代表依法履职就是保障人民当家作主。要积极发挥人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的独特优势,不断深化代表履职实践。要搭建平台强基础,改善代表执行职务的条件,拓展代表参与常委会工作的深度和广度,建立健全列席代表座谈机制、代表参加立法、监督工作等机制,加强代表之家、代表联络站和代表履职服务平台建设,持续擦亮“代表行动”活动品牌。要办好建议求实效,按照代表议案建议内容高质量、办理高质量的要求,从抓规范着手,向抓落实发力,切实提升问题解决率和代表满意度。要强化培训提能力,把代表初任培训、履职培训、专题培训贯穿代表履职全过程,确保今年代表培训全覆盖。要优化服务强动力,在全市推广代表履职积分评价体系,开展代表向原选举单位或选区选民述职,激发代表履职热情。
第五,坚持强基固本,更加务实加强人大自身建设。以党的政治建设为统领,不断强化政治机关意识,全面加强人大各方面建设,努力打造让市委放心、让人民满意的政治机关、权力机关、代表机关、工作机关。要加强常委会组成人员、人大代表、人大机关干部三支队伍建设,发挥专工委作用,形成人大工作整体合力。要落实新修订的地方组织法,完善人大的议事制度和工作制度,建立健全规范有序、运转高效、充满活力的运行机制。要全面落实从严治党主体责任,持续改进工作作风,加强党风廉政建设,保持人大机关良好形象。
奋进新征程,建功新时代。全市各级人大及其常委会要在市委的坚强领导下,始终保持“一线状态”,秉持法治理念,坚持为民情怀,奋力书写无愧于历史的“人大答卷”,为推动xx高质量发展和民主政治建设作出应有的贡献。
中共xx县委
近年来,xx县委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻***总书记在中央人大工作会议上的讲话精神,全面加强对人大工作的领导,坚持把人大工作列入重要议事日程,定期听取县人大常委会党组工作汇报,及时研究解决重大问题和重大事项,全力支持和保障县人大及其常委会依法行使职权、开展工作。县委常委带头参加人大有关会议活动,带头领衔督办代表议案建议,着力提升办理质效。支持县人大设立xx经济开发区、滨江新区、新港区人大工委,重组城区、监狱管理局代表小组,基层人大组织网络不断健全。对县人大重要会议、重要活动、重要工作所需专项经费列入县级财政预算并足额保证。通过加强领导和强化保障,我县人大监督工作更加刚性有力,重大事项决定权行使更加精准规范,人大代表发挥作用更加积极务实,人大自身建设更加扎实有效。
县委要求县人大在做好常规工作的同时,积极探索依法履职的新方式,在以下三个方面取得了新突破,有力提升了人大工作水平。
一是开展法官检察官履职评议。县人大创新司法监督方式,探索开展法官、检察官履职评议,促进提高司法工作水平。连续三年来,县人大对全县所有员额法官、员额检察官履职情况开展了评议,共收集对评议对象个人的意见建议158条、对“两院”集体的意见建议30条,督促完成问题整改188条。
二是开展执法部门二级单位行政执法工作测评。县人大在全面开展政府工作部门及其他重要单位工作评议的基础上,积极拓展范围,对执法部门二级单位行政执法工作开展测评,促进其更加规范、公平执法。连续4年来,县人大对全县23个具有行政执法职能的县直部门二级单位开展行政执法工作测评,共收集意见建议526条,归纳整理为152条,采取自查自纠、媒体曝光等措施促进整改落实。
三是开展政府承诺民生实事项目代表票决。县人大积极拓展人民民主的广度深度,推动重大事项决定从“为民作主”向“由民作主”转变。2019年以来,在全市率先探索实施民生实事项目人大代表票决制,连续两年组织人大代表民主投票,决定政府办理民生实事项目18项。
会后,我们将认真学习贯彻本次会议精神,进一步加强和改进党对人大工作的领导,进一步强化人大履职保障,进一步支持人大加强自身建设,奋力谱写新时代地方人大工作新篇章。
中共xx市委
近年来,xx市委高度重视人大工作,认真贯彻落实中央、省委、xx市委人大工作会议精神,全面加强对人大工作的领导,全市各级人大依法履行职责,为推动建设“四个xx”、跻身“四个百强”作出了重要贡献。
一、坚持政治引领,确保人大工作行稳致远。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作,将人大工作纳入全市中心工作,纳入乡局级领导班子和领导干部考核的重要内容,统筹规划、统筹研究、统筹推进。定期召开市委人大工作会议,专题研究人代会、换届选举等重大事项,充分发挥人大常委会党组作用,严格落实党委意图、实现党委主张,带动全市各级人大代表投身经济社会发展第一线。聚焦“十四五”规划实施抓调研,聚力优化营商环境强监督,有力推进了招商引资、项目建设等重点工作落实落地,有效推动了“4+1”主导产业及“3+6”现代农业发展。
二、坚持厉行法治,充分发挥人大职能作用。
聚焦法治宣传监督,开展宪法、民法典和普法学习教育活动。聚焦法律正确贯彻执行,以全口径预算审查为重点加强预决算和审计工作监督,以工作评议为手段加强政府部门工作监督并创新第三方评价,以扫黑除恶监督工作为重点加强司法监督。用法律的武器保护生态、守护健康,连续五年开展环境污染治理专项监督,主要考核断面水体水质逐步改善,空气达标优良天数逐年递增,三磷综合整治初见成效。开展传染病防治法监督检查,推动了常态化疫情防控措施的依法落实。坚持市委决策、人大决定、政府执行的重大事项运行机制,将重大项目、重大事项交由人大讨论决定,促进了决策的科学化、民主化、法制化。
三、坚持人民至上,深入实践全过程人民民主。
坚持民主选举,2021年顺利完成县、乡两级人大代表换届选举,全市77万多选民选出县、乡两级人大代表1633人。坚持民主管理,做到群众提、政府办、代表评,连续五年开展“双联双走访”活动,一批群众急难愁盼问题得到有效解决;
连续五年开展“代表在行动”活动,深入74个贫困村进行专项调研,提出问题1000多个,促进了脱贫攻坚战圆满收官。
***总书记在中央人大工作会议上的讲话,为坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大提供了根本遵循。今天,市委召开人大工作会议进行专题部署,吹响了人大工作的新号角。我们将深入学习贯彻,全面抓好落实,紧跟核心,聚集民心,突出重心,不忘初心,以优异成绩迎接党的20D和省第十二次党代会胜利召开。
中共xx市xx镇委
近年来,xx镇党委积极探索新时期加强和改进党对人大工作领导方式,全力支持镇人大依法履职,充分发挥人大和代表在发展全过程人民民主中的作用,为推动xx经济社会高质量发展体现了人大担当、作出了人大贡献。
一、健全“四项机制”,着力加强党委对人大工作的领导。
一是健全领导机制。镇党委每年年初批转人大主席团工作要点,每季专题听取人大工作汇报,每月专题研究人大工作重要事项,确保镇人大工作与镇党委决策同频共振、合力合拍。二是健全协调机制。镇党委积极争取市人大及相关部门支持,协调解决工作中的困难问题。支持镇人大在9个代表活动小组中建立临时党支部,涌现出张立、李清阳、黄涛等一批“双带”党员代表。三是健全协商机制。在重要事项决策上充分吸纳镇人大意见,特别是在民生工程方面建立了代表会商机制。四是健全督办机制。支持人大围绕中心开展监督,对人大代表述职、议案建议办理、代表行动等工作进行重点督办。
二、注重“四个到位”,着力支持人大依法履职尽责。
一是支持人大履行职权到位。支持人大按法定程序召开人代会和主席团会,围绕事关大局和民生事项作出决定、开展监督,履行法定职权。二是支持人大依法监督到位。支持人大围绕党委重点决策、政府难点工作、群众关注热点,通过听取汇报、视察检查、部门评议等方式开展常态化监督。三是支持人大代表发挥作用到位。支持人大开展代表“六个一”、走访联系群众、代表述职评议等活动,邀请各级人大代表参与党委讨论重点项目与重大民生事项,及时听取民意、汇聚民智。四是支持人大守正创新到位。支持人大常态化开展“1+4”代表述职评议,探索人大代表集中评议部门建议办理新方式。
三、坚持“四个重视”,着力强化人大自身建设。
一是重视营造人大工作氛围。镇党委中心学习小组定期组织学习相关法律知识,增强法治意识。督促镇政府依法按程序报告工作、执行人大决议、办理代表议案建议。二是重视人大组织机构建设。配备人大专职主席、副主席和干事,预算人大日常工作、换届选举、代表活动经费等,确保有人管事、有章理事、有钱办事。三是重视人大代表学习培训。每年分期分批组织四级人大代表学习相关法律法规。四是重视人大活动阵地建设。高标准建成镇直机关等5个“代表之家”,基层产业链上建“代表之家”的经验在全省推广。
2022年,我们将不断加强和改进乡镇人大工作,进一步拓展全过程人民民主,努力开创新时代地方人大工作新局面。
xx区xx街道党工委
作为街道党工委和人大工委,贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、践行全过程人民民主、充分尊重人民群众意愿、发挥人民群众智慧力量、服务市区两级人大代表小组是我们义不容辞的责任,是市委、区委交给我们的政治任务,是活跃基层人民民主的关键。如何找准定位、扮好角色、干出特色,我们将以“三个聚焦”的定力,坚决抓好以下工作:
一、聚焦“政治最强”,高标定位街道人大工作。
始终坚持党委领导,自觉提升街道人大工作站位。一是带头学深悟透。坚持把人大制度理论纳入党工委中心组学习和街道培训重点内容,带头维护宪法和法律权威,树牢民主法治理念。二是党委专题议事。始终把人大工作摆在重要位置,党工委定期召开人大工作会议,把人大工委工作同党工委中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是强化制度建设。围绕人大工委工作中心,加强顶层设计,把人大工委制度建设纳入街道党工委全面深化改革内容统筹推进。
二、聚焦“服务最好”,支持两级小组创先争优。
一是服务代表履职提能。用好xx大讲堂,邀请各行业领域专家学者为xx小组代表培训授课,全面提升代表法治思维、调研能力、建议水平。二是服务代表为民尽责。日常代表活动紧盯市、区、街道全局性、长远性重大发展问题和人民群众关心关注的热点难点,通过街道人大工委建议,变成人大代表的调查视察、建言献策选题,更好契合选民意志,推动政府改进工作。三是服务代表工作创优。继续深化积分制运用,不断增强监督工作实效;
办好全过程人民民主实践基地试点,创新人民群众全程参与的生动民主,打造人大工作新品牌。
三、聚焦“保障最优”,关心重视人大各项建设。
一是加强组织保障。突出主责主业,扩建代表工作室,为人大工作提供基础支撑。二是加强人才保障。坚持把人大干部教育培养纳入全街道干部队伍建设规划,把人大岗位作为发现干部、锻炼干部重要平台,畅通人大工委干部成长通道。三是加强阵地建设。以xx代表小组试点建设xx人大全过程人民民主研习实践示范基地为契机,全力打造集研习、实践、展示、宣传和辐射功能于一体的全过程人民民主示范联络站。四是加强资金保障。大力支持人大工委事业创新发展,对人大工委所需专项经费列入街道财政预算并足额保证。五是注重环境保障。党工委班子带头参加人大工委有关会议活动,带头领衔督办代表议案建议,着力提升办理质效。推动人大监督与纪检监督、民主监督、舆论监督等协调联动,全力为人大工作营造良好的政治生态环境。
xx化工循环产业园党工委
xx化工循环产业园内共有各级人大代表3名,其中市人大代表1名、区人大代表2名(1名代表为企业负责人)。近年来,化工园党工委围绕中心、服务大局,努力推动代表工作融入经济社会发展主战场。在代表建议的推动下,化工园建设了专用工业固废处理场,解决了企业固废填埋问题;
加快园区污水处理设施和管网建设,完成了化工园辖区内已建成道路划设交通标线、设置交通信号灯,园区交通秩序有序规范、园区形象大为改观,有力推动了园区经济社会的发展。
2022年,化工园党工委将认真贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神,坚持以服务人民为中心,着力在加强代表履职保障、增强代表履职实效等方面下功夫,引导代表更好地履职尽责,充分发挥代表作用。
一、健全“三项机制”,高效办理人大代表建议。
一是健全纪律作风督查机制。将园区干部执行工作纪律、完成人大代表建议相关工作情况纳入检查考核范畴。二是健全建议办理工作机制。对代表建议办理工作落实责任领导、责任部室、责任人,明确完成时间表,及时推动人大代表建议办理工作。三是健全督查督办机制。建立人大工作监督督查台账,对推进情况实行“月检查、季通报”制度,对人大代表关注度高、对园区企业项目影响力大的工作加强督促督办,强力推进代表建议办理工作高效完成。
二、搭建“三个平台”,自觉接受人大代表监督。
一是搭建重大事项监督平台。每年邀请企业代表参加园区召开的经济工作会议、企业家座谈会等重大会议,主动接受代表监督。二是搭建主动报告平台。坚持主动报告,做到全面工作定期汇报、重要工作及时汇报,确保人大代表对园区工作的及时、有效监督。三是搭建民主评议平台。每年7月、8月邀请市、区人大代表对园区工作开展民主评议,有力促进园区为企业项目服务的宗旨。
三、强化“三大保障”,全力支持人大代表履职。
一是强化组织保障。在园区设立人大办公室及档案室,配备1名专职人大干部,增强人大工作活力。二是强化经费保障。对园区人大财政预算安排保持每年有所增加,人大重要活动所需专项经费都给予足额保证。三是强化宣传保障。把人大制度和人大工作的宣传纳入园区党工委宣传工作重要内容,广泛宣传人民代表大会制度的优越性、人大工作和人大代表在经济社会发展中的作用。
省人大常委会教科文卫工委主任 xx
***总书记提出各级人大及其常委会要建成“四个机关”,我们要深刻领会,抓好落实。
一是建成自觉坚持党的领导的政治机关。我国人大制度由党领导创建发展,始终践行党的初心、使命、宗旨、纲领、路线、方针、政策,完成了革命、建设和改革时期的历史任务,建设政治机关是其本质属性。进入新时代,各级人大及其常委会更要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,善于把党的主张通过法定程序成为国家意志。
二是建成人民当家作主的国家权力机关。人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权和任免权,这是人民当家作主的直接体现。各级人大通过完善社会主义法律体系,推进国家治理现代化,这是人民当家作主的现实体现。进入新时代,人大及其常委会要更好地履行国家权力机关职责。
三是建成全面依宪依法履职的工作机关。我国宪法和地方人大组织法规定了全国人大和县级以上地方人大职权,各级人大常委会、专委会和工委作为常设机构,是依法履职的骨干力量。要以立法引领、推动、保障、规范改革,把科学立法作为核心标准;
要把执法监督作为激活法律实施的“关键一招”,把工作监督做到扎实管用。进入新时代,各级人大及其常委会更要强化机制创新和能力建设,提高工作效能。
四是建成密切联系人民群众的代表机关。人大代表来自人民,代表人民;
人大代表具有联系群众的广泛性,代表履职可以把人民意志转化为治理效能;
人大代表在全过程人民民主中发挥基础作用,要实行全链条、全方位、全覆盖的人民民主,把人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到全过程。进入新时代,各级人大及其常委会要全力支持、保障和规范代表履职,推动其成为民主政治建设的生力军。
省人大常委会研究室主任 xx
***总书记强调,全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
一是全过程人民民主是全链条的民主。民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督构成了人民民主的全链条。这是一个完整的链条,既保证了人民选举投票的权利,也保证了人民在日常政治生活中持续参与的权利;
既保证了人民参与民主选举的权利,也保证了人民参与民主决策、民主管理、民主监督的权利,体现了人民民主的全周期。这是一个紧密的链条,把人民的持续参与贯穿国家治理和社会治理全过程、各方面,保证在民主的不同环节、不同领域行使不同的民主权利。
二是全过程人民民主是全方位的民主。一方面体现在民主的多领域。通过人民代表大会、多党合作和政治协商、民族区域自治、基层群众自治等政治制度,将民主的原则与运行机制,贯彻到政治、经济、社会各领域。另一方面反映在协商的全方位。通过政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,找到全社会意愿和要求的最大公约数,彰显了“有事好商量,众人的事众人商量”这一中国特色社会主义协商民主的真谛。
三是全过程人民民主是全覆盖的民主。一方面体现在参与主体的全员性。不分财产多寡,不分种族、性别和信仰,不设置排他性的社会条件,使广大人民平等享有最充分的民主权利。另一方面反映在实践内容的全面性。大到国家的方针政策、法律法规,小到群众身边的衣食住行,都能依托民主参与渠道,了解人民意愿,整合不同意见,作出正确决策,实现了民主过程与成果的统一。
省人大常委会选任代工委副主任 xx
***总书记的重要讲话,明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作,为做好新时代人大代表工作提供了根本遵循和前进方向。
一是要坚持党的领导,确保政治方向。要切实提高政治站位,自觉把党的领导贯穿人大代表工作的各方面各环节全过程。要学深悟透***总书记的重要讲话精神,弄清楚人民代表大会制度的独特优势,弄清楚全过程人民民主的本质内涵,弄清楚“四个机关”建设的准确定位,弄清楚新时代人大工作的使命担当,在对标对表中确保人大代表工作正确的政治方向。
二是要强化能力建设,发挥主体作用。要充分发挥代表主体作用,引领全省各级人大代表切实肩负起党和人民赋予的光荣职责,密切同人民群众联系,当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,充分展现新时代人大代表风采。要不断提升代表工作水平,打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的人大干部队伍,更好地支持和保障人大代表依法履职。
三是要树牢为民意识,服务人民群众。要牢固树立人民至上理念,强化各级人大常委会和“一府一委两院”同人大代表和人民群众的密切联系,着力打造代表家(站)“网络版”“升级版”,真正做到民有所呼、我有所应。要高质量地办理好人大代表意见建议,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
省人大常委会法工委主任 xx
***总书记关于全过程人民民主的重要论述,为做好新时代立法工作提供了根本遵循。
一是始终把立法为民理念贯彻到立法工作全方位。坚持以人民为中心,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法工作中。坚持立良善之法、立管用之法,以制度力量保障“立法为民”理念落到实处,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二是始终把人大主导作用彰显于立法工作全过程。在立项、起草、审议等立法的各环节,充分发挥人大及其常委会主导作用,加强立法工作组织协调,使人民在立法工作中有更多话语权、决策权,从根本上巩固和强化人民当家作主地位。
三是始终把人大代表主体作用体现在立法工作各方面。发挥人大代表来自人民、植根人民的桥梁纽带作用,精心办理好每一件代表议案,及时把人民群众关心关切的事项提上立法日程。推动人大代表“沉浸式”深度参与立法工作,充分听取和吸收代表意见,最大程度凝聚法治共识。
四是始终把民主立法要求贯穿于立法工作全链条。在法规立项方面,提高民生领域立法比重,扩大群众参与,从源头上发扬民主、体现民意。在法规起草方面,建立多元化法规起草制度,统筹立法资源,集中破解难题。在法规审议方面,拓宽公众参与立法渠道,发挥基层立法联系点“立法直通车”作用,增强立法调研、座谈、论证、评估功效,多层次、多方位、多渠道了解民意。在立法宣传方面,全面精准解读释义,引导人民学法、知法、守法、用法,为全面推进法治xx建设作出新贡献。
省人大常委会监察司法工委主任 xx
***总书记强调,要用好宪法赋予人大的监督权。做好人大监察司法监督工作,必须坚持听民声、顺民意、解民忧,把人民至上贯彻到工作全过程。
一是把以人民为中心作为人大监察司法监督工作出发点。只有坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为工作目标,人大监察司法监督工作才能有坚实根基和前行动力。当前,人民对美好生活的向往更多更直接地体现为对社会公平正义的追求、对合法权益的保护和对良好法治环境的期盼。而执法不严、司法不公、为政不廉等问题还仍然存在,人民群众对人大监督存有很高期待,应倾心尽力、顺乎民意,积极推动执法司法公正,早日实现人民群众的精神小康和物质生活、精神生活共同富裕。
二是把回应人民群众关心关切作为人大监察司法监督工作着力点。谋划开展人大监察司法监督工作,应始终把目光聚焦在群众的需求和期盼上,群众关心什么、反对什么、痛恨什么,我们就跟进监督什么。要广泛倾听民声,选准监督重点,找准、盯紧影响人民群众获得感的关键问题、重点问题、顽瘴痼疾,使监督的工作指向更精准、民意基础更坚实。要深入调查研究,充分了解各方意见需求,摸清实情、找准症结,使监督工作更具针对性、操作性、有效性。
三是把解决人民群众急难愁盼的问题作为人大监察司法监督工作落脚点。能不能解决实际问题、能解决多少实际问题,最能检验人大监督的“成色”。要避免简单听汇报、走程序、转意见,敢于监督、善于监督、精准监督、持续用力、督促整改、务求实效,积极推动解决影响执法司法公正和社会公平正义的焦点痛点难点堵点问题,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
省人大常委会财经工委主任 xx
***总书记深刻指出,制度稳则国家稳,制度强则国家强。作为省级人大财经工作机构,要着力推动本区域财经方面重要制度建立和完善,保障人民幸福、经济发展、社会进步,彰显人民代表大会制度优势。
一是以制度托举希望。要在制度建立实施中体现人民的幸福感和获得感,激发人民对国家和未来的新希望。我省人大财经立法、监督工作始终围绕广大人民群众的所思所想所盼展开,做到民有所呼、我有所应。针对社会和群众对公路建设与管理提出的新要求,启动《xx省公路条例》修改工作,充分发挥好人大代表的作用,广泛察民情、聚民智,在立法中对群众热切关注的公路限高限宽限速、农村公路建设等问题作出回应。
二是以制度稳固信心。信心是经济社会健康持续发展的内生动力和力量源泉。在人大财经立法、监督等项工作中,要全面解读并认真落实好***总书记重要讲话和党中央战略部署,稳定企业家信心决心、保护和激发市场主体活力。在优化营商环境联动监督工作中,正确处理“亲”“清”政商关系,深入企业座谈了解,探索营商环境监测点制度,推动建立问题解决机制。在提高居民收入促进消费重大课题研究中,深刻理解“共同富裕”,就完善收入分配制度提出建议,致力勤劳、合法所得受到保护。
三是以制度筑牢保障。要通过多方面全过程制度保障,不断推动社会进步。我委全力推动出台我省债务审查监督实施意见、我省加强国有资产管理情况监督的决定,为推动政府依法理财、守护人民财富提供了重要制度保障。社会进步需要依法规范,更需要改革创新,在自由贸易试验区立法中,不仅提供基本制度保障,还设立容错机制保障,为担当者担当、为改革创新者护航。
省人大常委会农工委主任 xx
***总书记指出:“制度竞争是综合国力竞争的重要方面,制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。”全省人大系统推动打赢脱贫攻坚战的实践,生动诠释了人民代表大会制度的优越性。
一是依法行使立法权,为决战决胜脱贫攻坚提供法治保障。围绕中央和省委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,省人大常委会积极发挥立法的引领推动作用,出台《xx省农村扶贫开发条例》,扶贫工作迈入法治化轨道;
出台全国首部农村改厕决定、垃圾分类、秸秆综合利用、河湖保护治理、多元化解纠纷、养老服务等多部地方性法规,推进农业农村经济社会高质量发展。
二是依法行使监督权,为决战决胜脱贫攻坚提供强大动力。全省各级人大常委会综合运用听取审议专项工作报告、专题询问、执法检查、联动监督等方式为脱贫攻坚把脉问诊。从2017年开始,连续三年对贯彻实施《xx省农村扶贫开发条例》情况开展执法检查,并持续跟进问题整改。今年开展了包括农业结构调整在内的四项联动监督,促进巩固脱贫攻坚成果。动真碰硬的有效监督,有力推动了中央省委脱贫攻坚决策部署和法律法规贯彻落实。
三是发挥人大代表主体作用,为决战决胜脱贫攻坚凝聚强大合力。依托人大代表之家(站)等平台开展脱贫攻坚政策法规学习宣传,激发贫困群众想脱贫愿脱贫盼脱贫的内生动力;
利用代表联系选民机制,广泛汇集社情民意,积极向党委政府建言献策,提出了建立完善长效机制、做大做强扶贫产业等多项建议议案;
开展专题调研和集中视察,实现对脱贫攻坚工作全方位、多角度的纵深监督。
下一步,要继续发挥人民代表大会制度优势,推动巩固拓展脱贫攻坚成果,为全面推进乡村振兴贡献力量。
省人大常委会城建环资工委主任 xx
***总书记强调,要坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作,不断发展全过程人民民主。全面开启生态文明建设新征程上,必须深入推进全过程人民民主,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
一是始终坚持党的集中统一领导。党的领导是发展全过程人民民主、推进生态文明建设的最大政治优势和最根本保证。发展全过程人民民主,推进生态文明建设,必须坚持党的领导这一最高政治原则,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,学懂弄通做实***生态文明思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推进党的领导制度化、法治化,确保党总揽全局、协调各方。
二是始终坚持人民至上的价值遵循。人民至上是全过程人民民主所追求的崇高价值,是生态文明建设的本质要求。生态文明建设是关系人民生态利益和美好生活需要的最普惠的民生福祉,发展全过程人民民主,推进生态文明建设,必须始终坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,让人民群众真切感受到发展的良好生态效益,共享生态文明红利,真正提高人民的生态获得感、幸福感、安全感。
三是始终坚持依法履职尽责、主动担当作为。作为人大工作者,必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度这一实现我国全过程人民民主的重要制度载体,切实通过人民代表大会制度保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行,大力推动生态文明建设法律制度全面有效实施,坚持科学立法、民主立法、依法立法,用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督,为新时代全面建设经济强省、美丽xx提供有力法治保障。
省人大常委会民侨外工委主任 xx
***总书记强调,要用好宪法赋予人大的监督权。深入学习贯彻总书记重要讲话精神,发挥人大监督职能作用,应重点在“三个统一”上下功夫。
一是守正与创新相统一,强化监督工作方向性。提高站位、把稳政治方向,坚持把党的领导贯穿监督全过程各方面。深化认识、把准方针政策,深入学习贯彻***总书记关于民侨外工作重要论述,确保党的方针政策落地落实。注重实效、把牢创新理念,紧跟党委决策部署,紧贴人民热切期盼,探索开展全链条、全要素、全流程监督,在传承中发展、守正中创新。
二是监督与支持相统一,把握监督工作科学性。敢于监督、敢于亮剑,用足用好监督手段,打出依法监督“组合拳”,让监督长出“牙齿”,切实推动问题解决。善于监督、善于支持,坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”开展监督,寓支持于监督中,实现与被监督对象相互补台、良性互动。精于监督、精于实践,讲究方式方法,注重调查研究,集中力量抓宏观、抓重点、抓大事,不干预日常行政事务,既敢于监督纠偏,又帮其出主意、想办法,真正实现正确监督、科学监督。
三是全局与重点相统一,增强监督工作实效性。立足全局、放眼长远,胸怀“两个大局”,对表我省“十四五”规划,谋细谋深民侨外监督工作思路举措。立足本职、聚焦重点,把省委重大决策部署和民生关切作为重点,统筹运用听取报告、执法检查、视察等方式,增强监督实效。立足实际、突出亮点,在铸牢中华民族共同体意识、“一带一路”建设、“后冬奥时代”旅游发展研究等方面持续加力,为服务保障全省经济社会高质量发展作出新贡献。
省人大社会建设委员会主任委员 xx
***总书记的重要讲话,特别是关于立法的重要论述,为推进新时代立法工作尤其是社会建设领域立法提供了强大思想武器和科学行动指南。
一是加强党对社会建设领域立法工作的集中统一领导。坚持思想上同心同向,把党的领导作为首要原则,贯彻落实到依法治国全过程。坚持谋划上高度契合,以劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶为重点,确保党的重大决策部署在立法中得到有效落实。坚持行动上高度自觉,涉及重大体制和重大政策调整的民生保障法规,落实向省委请示报告制度,把党的主张通过法定程序转化为国家意志。
二是把社会建设领域立法决策同改革发展决策更好结合起来。运用法治推进改革,把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子,适应社会建设贴近群众生活、诉求多元化的特点,统筹立改废释宣纂,发挥法治引导推动规范保障改革作用。在改革中完善法治,加强重点领域、新兴领域立法和协同,结合社会建设改革实践审视各方面体制机制和政策规定,为人民幸福和社会稳定提供更为全面系统的制度保障。
三是发挥好人大及其常委会在社会建设领域立法中的主导作用。要把主导作用体现在各领域、全链条,加强立项主导、起草主导、修改主导,拓宽法规起草渠道,提高立法质量和效率。要推进立法由“大块头”向“小快灵”转变,坚持问题导向,选取一个或几个重点,有几条立几条,几条管用制定几条。要深入贯彻全过程人民民主,拓展群众参与的广度和深度,支持和保障人大代表、专家学者、基层群众等发挥作用,真正做到“接地气、察民情、聚民智、惠民生”。
省人大常委会副秘书长 xx
通过学习***总书记重要讲话精神,对标“四个机关”要求,对加强人大自身建设有以下思考。
一是强化政治机关意识,坚定正确政治方向。切实把政治建设放在首位,人大工作关键是坚持以法定职能服务于党的中心工作。不断深化政治理论武装,加强对***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的研究思考。提高政治执行能力,把讲政治贯穿到人大工作的全过程各方面。
二是落实权力机关要求,推动人大工作守正创新。准确把握人大机关的职能定位,真正抓住制约发展的根本问题,做好人民的代言人。处理好与其他国家机关的关系,密切与“一府一委两院”的工作联系,努力形成各司其职、相互支持、共谋发展的工作机制。
三是加强工作机关建设,推进全面依法有效履职。立法工作着力打通“庙堂”和“江湖”,通过“开在家门口”的立法联系点、论证听证等机制,汇集群众原汁原味的意见建议。紧紧抓住经济社会发展中的突出问题,开展全要素、全流程、全链条监督,真正发挥监督工作“法律巡视”利剑作用。决定、任免工作也应当充分对标“八个能否”标准,确保重大事项决定权、任免权正确行使,有效行使。
四是履行代表机关职责,服务人大代表主体作用充分发挥。健全代表培训制度,利用举办培训班、以会代训、活动前学习等多种方式,提高代表素质和履职能力。落实好联系工作制度,将常委会组成人员联系代表情况记入履职档案,强化组成人员联系代表的责任意识。建立代表联系选民和选举单位登记制度,组织代表述职活动,健全代表退出机制,加强对代表的有效监督。
xx市人大常委会副主任 xx
一、先谈点看法:
促进乡村振兴,对xx作为全省加快发展地区来讲,既是全市重大使命,也是我们监督重点。
紧跟中央重大决策部署,全力推进乡村振兴示范区创建。我们将增强工作的紧迫感和责任感,助推乡村振兴,为“全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰社会主义现代化新xx”提供有力支撑。
紧扣乡村振兴战略实施,依法有效履行法定职责。我们把助推乡村振兴战略实施作为当前和今后一个时期的监督重点,督出实效,做成精品,打造人大标志性的履职行权成果和共同富裕美好社会山区样板。
二、再谈点做法:
促进乡村振兴,对我们开展监督工作来讲,既要守正继承,又要规范完善
提高政治站位,做好依法监督。我们要聚焦中心和民心,理直气壮开展依法监督,寓支持于监督之中。我们还要做深做实方案制定、考察调研等常规工作。
提高思想认识,做好动员部署。动员部署是依法监督的重要环节。我们将对接下去开展的监督议题集中召开动员部署会,学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和***法治思想,动员各级各单位深化认识,站在讲政治的高度支持监督工作。
三、还谈点想法:
促进乡村振兴,对我们如何开展有效监督来讲,既要旗帜鲜明讲政治,又要注重讲方法。
坚持D建统领,加强党的全面领导要强化“四个机关”建设与发挥党员代表作用并重。要及时主动向当地党委报告开展监督情况。要以“请进来”和“走出去”的方式加强生成性学习,通过宣讲团等形式,学习好、宣传好、贯彻好***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和***法治思想。要发挥好党员人大代表的作用。
坚持求真务实,落实人大监督意见要跟踪问效与考核评议并重。要推动政府建立对人大常委会审议意见、主任会议讨论意见的研究处理制度和责任清单,并将人大审议(讨论)意见的研究处理情况纳入党委政府年度综合考核内容。要推动党委政治巡察关注各地各单位贯彻落实中央人大工作会议精神等情况,形成监督合力,促进乡村振兴。
xx市人大常委会
近年来,xx市人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥人大代表主体作用,推动全过程人民民主在xx市落地落实。
建强阵地,“线下+线上”互动,有效拓宽人大代表履职渠道。推进站点建设,xx市105个站点均实现“六化”“九有”,并在产业链上建设站点和高标准打造18个市级示范站点,形成“一站一特色”。拓展履职平台,创新设立代表培训中心2个、代表大讲坛3个、代表创业实践基地5个,构建“1+2+3+5+10+N”人大代表履职阵地体系。开发掌上平台,创新在“xx云”APP上开发“xx人大”版块,探索“五时连环”工作机制。
拓展活动,“联系+主题”并行,充分激发人大代表履职活力。优化制度机制,严格落实“双联系”制度,新一届常委会组成人员与78名基层一线的xx市人大代表建立常态化联系机制。推动人大代表任届内至少一次以上参加常委会会议或活动全覆盖。深化主题活动,创新将“十个一”活动细化到每个月,认真开展联络站年度主题活动,积极开展“疫情防控——人大代表在行动”等活动。强化监督支持,开展“三官一员”进站点工作,推动基层立法联系点功能从参与立法向监督执法、宣传普法、促进守法、助力司法等方面延伸拓展。
服务发展,“重点+亮点”齐抓,持续彰显代表履职担当。聚焦“项目为王”,围绕东部产业新城建设、高铁高速项目建设等重点工作,组织代表开展监督工作,或投身项目一线。聚焦乡村振兴,围绕茉莉花“1+9”产业发展情况开展专题询问,围绕六堡茶产业发展、湿地生态保护等开展监督工作,并通过“站点+”模式,充分发挥特色产业代表能人作用,带动群众创业致富。聚焦民生福祉,组织开展城市交通建设专项工作评议,组织人大代表围绕群众关心关注的“衣食住行”“业教保医”等热点难点问题,履职为民、争先创优。
xx县人大常委会
近年来,xx县人大常委会着力在“产业链、文旅站”上建“联络站”,目前xx县已建成94个代表履职平台示范点。
探索产业链上建“联络站”,切实做到履职为民与惠民惠企相结合。xx县把人大代表工作的触角延伸到园区企业、产业基地中,打造了8个县级示范点,今年上半年企业帮助周边群众实现“家门口就业”1800多人。该县通过产业链代表联络站收集群众意见建议,近年共向xx市人大各次会议提交79条代表议案建议并得到有效解决。
探索文旅中心与“联络站”相结合,促进站点与文化旅游产业融合发展。今年初,该县人大将xx炮龙文化保护确定为立法调研课题,目前此项工作已列入《xx市人大常委会2022年立法工作计划》。古辣镇古辣社区通过站点代表建议,推动该县出台乡村旅游相应文件,促进旅游发展。全县上半年接待游客达355万人次。
着力打造乡镇联络站示范点,打通民声渠道、履职为民“最后一公里”,激发群众参与基层治理的热情。该县16个镇各打造一个镇级示范点,推动站点建设规范化、制度化发展,着力解决群众关心关注的问题。2021年以来受理社会治理方面群众来信26件,来访40批15人次,通过及时转办、督办,促进了全县打击电信网络诈骗工作,并有效解决群众合理诉求。
xx县人大常委会
xx县人大常委会通过建设智慧人大掌上代表联络站小程序,拓宽代表发声渠道,激发人大代表履职热情,推动人大代表意见建议办理实效。
拓宽代表“履职路”,建好掌上代表履职平台。利用信息化手段,通过开辟代表履职新空间,实现代表履职全天候“不打烊”;
成立领导小组,制定方案,组建机关信息中心,并组织外出考察学习;
广泛征求意见建议,不断优化完善,建成了集学习、履职、交流为一体的综合平台。
强化宣传培训,管好掌上代表履职平台。对各乡镇、各部门工作人员进行培训,共开班15期,参训人员436人次;
引导代表在闭会期间,利用该平台反映社情民意,将履职活动由“线下”延伸至“线上”;
出台管理暂行办法和代表进站履职积分管理制度,将人大代表进站学习、履职作为评选年度“履职之星”的重要依据。
突出模块功能,用好掌上代表履职平台。一是开通“民意直通车”,推动解决群众小急难事,如“快速”办理意见建议,通过平台实时上报意见建议,打通了代表与政府职能部门之间的信息壁垒;
“透明”办理意见建议,人大代表提出意见建议后,办理的各个环节可直接在系统中查看;
“联合”办理意见建议,探索实行“人大+纪委+检察院+督查考评办”四方联合贯通监督机制,增强监督实效。自网上民意直通车开通以来,对3部法律法规进行征求意见;
接受人大代表提出民生微实事意见建议80多项,均及时得到处理。二是增强人大代表的履职积极性。开辟了“督办展示”版块,对部门处理较及时、有成效、人大代表和群众满意度高的意见建议进行展示,激发代表履职热情。三是营造人大代表“比、学、赶、超”的良好氛围。通过“互动交流”等版块,分享日常履职工作,共同进步。利用“代表风采”版块对作用发挥好、履职能力强、带动作用明显的人大代表进行宣传,营造“学典型、做典型”的氛围。
xx县人大常委会
今年以来,xx县人大常委会在积极践行全过程人民民主的过程中不断拓展监督方式、提升监督实效,探索推进对常委会任命的国家机关工作人员述职评议工作。
党委重视“定调子”。县委对述职评议工作高度重视,县委主要领导亲自作出部署,专门听取县人大常委会的工作汇报,对第一批述职评议对象、数量、人选提出具体要求。
人大立制“搭台子”。围绕“谁来评”,组建“常委会组成人员+人大代表+专业技术人员+群众代表”的评议调查队伍;
围绕“评什么”,出台了“一个暂行办法、一个工作方案和一批工作细案”;
围绕“怎么评”,完善评议体系,其中评议整体步骤分为前期调查、述职评议和整改落实三个阶段,评议最终得分由前期调查得分、评议调查组评分、述职评议环节得分和整改落实阶段得分汇总测算。
规范评议“排位子”。一是“三个比例”规范述职报告关。述职报告严格按成绩不多于60%,问题不少于30%,整改措施不少于10%格式来撰写。二是“四个环节”规范述职调查关,切实做好个人自查、社会调查、专题调查、延伸调查。三是“三项举措”规范述职评议关。现场述职评议环节,参会人员除了常委会组成人员和评议调查组成员,还邀请组织部门、政府职能部门、基层人大代表和群众代表参加会议。评议程序由被评议对象述职、评议调查组作报告和现场问询三个环节组成。计分方式由常委会组成人员、基层人大代表、政府职能部门负责人分别填写不同类型的测评表,并按权重现场计分、现场公布得分情况。
整改督办“扬鞭子”。一是阶段性成果及时报告县委,并通报“一府一委两院”,抄送县委组织部。二是评议意见及时反馈被评议对象。三是整改情况及时上报县人大常委会。县人大常委会适时组织对整改落实情况开展“回头看”。
xx县人大常委会
xx县人大常委会以“联络站+”模式,把人大工作融入全县工作大局,发挥全过程人民民主,助推县域经济高质量发展。
“联络站+安置区”加快县城开发,助力安置区“搬得出,稳得住,能致富”。安置区设立代表联络站,重点对《关于xx镇xx社区后续扶持发展的建议》等进行督办,助推县城的建成区面积从原来的3.3平方公里扩大到12平方公里,对xx市人大代表梁佳开展的“小梁送工”模式进行培育和推广,获全国公共就业服务专项业务竞赛一等奖,成为xx县践行全过程人民民主的典型案例,得到全国人大调研组的肯定。
“联络站+园区”服务归侨侨眷,助力经济要稳住。xx县将联络站建在工业园区上,组织人大代表走访企业,收集群众呼声、企业诉求,落实人大监督,重点督办关于建设华侨城、建设xx港、加快标准厂房建设的建议等。xx华侨城建设已启动了前期工作;
xx港建设进展顺利,1号、2号泊位年底将投入使用;
农民工创业园建成标准厂房69栋共52万平方米。涉侨联系点争取专项经费39.2万元,为归侨侨眷提供1800多个就业岗位。
“联络站+农业”发挥人大代表领衔人作用,助力特色产业发展、粮食安全和乡村振兴。探索“联络站+农业”,以“全国脱贫攻坚先进个人”苏秀清、“全国种粮大户”张积国、“全国劳模”卢义贞为人大代表领衔人,建立特色联络站,发挥“人大代表领衔人”的示范带动作用,推动乡村振兴,在人大代表工作中践行全过程人民民主,带动周边群众发展现代特色农业,助推xx县建设连片百亩以上特色水果基地485个,区市现代特色农业示范区9家,稳定全县粮食播种面积,守住粮食安全底线;
建设金穗生态园,发展农业生态休闲观光乡村游,成功打造了全国文明村镇——定典综合示范村。
xx区人大常委会
xx区人大常委会把全过程人民民主理念贯穿到履职行权的各个方面,努力推动全过程人民民主在基层实践走深走实。
以全过程人民民主理念谋划整体工作。xx区人大常委会全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求,结合在人大代表大会审议、视察调研、座谈交流、代表进站履职中收集到的人民群众关心的热点难点问题,认真进行梳理分析,整合反映比较集中的事项纳入工作计划,使人大履职议题更加贴近中心工作、更加符合人民意愿,确保人大工作与党委同向、与政府同行、与人民同心、与发展同步。
以全过程人民民主理念推进增强监督实效。城区人大常委会依法行使好监督权,坚持在视察调研中深耕民意,同步安排各站点组织代表在片区开展活动,提高人大代表参与率,增加调研的覆盖面,了解到的情况更全面更真实。
以全过程人民民主理念推进代表作用发挥。xx区现已建成6个镇(街道)代表履职活动中心、26个村(社区)代表联络站,并在居民小组建立了民情联系点。研究出台人民代表大会代表履职积分管理办法等制度,实行代表履职积分管理,细化量化代表履职,激发代表履职热情。以开展“混合编组、多级联动、履职为民”活动为抓手,推动498名各级人大代表全部进站履职。各代表联络站点立足实际,采取代表进站点“坐班轮值”、开展“代表接待选民日”活动、设置留言板、组建微信群等多种方式,丰富代表与人民群众联系的方式和内容,全方位收集群众意见。
xx区人大常委会
近年来,xx区人大常委会在市人大的指导下,坚持和完善人民代表大会制度,不断加强和改进新时代人大工作。
在地方立法中“问策”践行全过程人民民主。xx区人大常委会充分发挥基层立法联系点作用,掌握好五个工作步骤问策于民,不断提高立法意见征集质量,即制定立法意见征集工作方案,广泛发布相关信息,灵活多样开展工作,及时反馈上报意见建议,及时通报意见建议采纳情况。近年来,xx区人大常委会较好地组织了《xx市扬美古镇保护管理条例》等12件法律法规草案的征求意见工作,共收集意见建议90多条,得到采纳15条,有效推进基层治理法治建设。
在加强监督中“问需”践行全过程人民民主。紧紧围绕党委和政府的中心工作以及群众的“急难愁盼”问题,问需于民开展监督。今年以来,xx区人大常委会积极指导乡镇人大开展民生实事项目代表票决制探索工作,如“四方联荐”确保民生项目推荐过程民主,抓好项目实施过程的代表监督环节,做好项目效果评议工作,为城区全面开展民生实事项目票决制积累经验。目前,城区各镇人大代表票决的13个民生实事项目已全部完工。
在代表工作中“问效”践行全过程人民民主。xx区人大常委会加强代表工作建设,充分发挥人大代表桥梁纽带作用。一是促进“有为”,充分发挥人大代表履职为民重要作用,推进基层群众“急难愁盼”问题的解决。2020年以来,通过代表进站履职,提出意见建议228条,协调化解矛盾问题275起。二是支持“实干”,探索创新“联络站+”模式,开展站点与项目建设等多领域结合的新模式,在助力“项目为王”等工作中发挥人大代表作用。三是提升“效能”,努力提升人大代表建议办理质量,推动解决一批群众关心关注的热点难点问题。
xx区人大常委会
xx区人大常委会积极探索建立人大任命国家机关工作人员任后监督机制,制定出台了关于人大常委会任命的国家机关工作人员报告履职情况的暂行办法,有效激活人大任命干部的履职动力,增强了监督工作实效,围绕“四个步骤”推行办法实施。
做足启动准备,确保程序规范。制定工作实施方案,成立工作专班,建立“启动—调查—评议—整改”机制,明确分工、厘清职责,有序推动监督工作开展。明确报告主体,所有人大任命干部届内履职报告要实现全覆盖,今年首批确定8位局长作为履职报告人员。强化动员部署,召开履职报告人员动员会和考察工作布置会,为取得工作实效做好组织准备。
做深调查核实,确保真实全面。组织四个履职考察组分别到履职报告对象所在单位,采取召开座谈会、个别谈话、查阅资料等方式开展考察活动,通过线上线下广泛收集评议对象履职线索,全面深入了解他们履职情况,形成客观公正的履职调查考察报告。
做细履职评议,确保客观公正。结合8位履职报告对象日常履职情况和考察组的调查情况,主任会议对履职考察报告进行审查,形成高质量审查报告提交常委会会议。召开会议,专题听取8位局长报告履职情况并开展评议询问,对他们的履职情况及应询情况进行满意度测评。
做实结果运用,确保监督实效。城区人大常委会重视结果的运用。履职考察组根据评议意见和测评结果,形成审议意见,经主任会议同意后反馈给当事人,抄送城区政府、组织部门、纪检部门和所在单位。履职报告对象在接到审议意见一个月内,向人大常委会提交整改方案,三个月内提交整改情况报告。城区人大对口联系的专(工)委负责跟踪督办。对测评结果为“不满意”等次的履职报告对象,建议区委或有关单位对其诫勉谈话,限期完成整改后,需再行向人大常委会报告履职情况;
对发现有严重问题的,建议城区有关部门调查处理。
xx区人大常委会
近年来,xx区人大常委会积极探索发展和完善全过程人民民主的xx实践,探索建立“云督政+”代表履职平台,使之成为发展和完善全过程人民民主好载体。
推进“云督政+项目为王”,助力城区经济高质量发展。围绕“项目为王”开展专题调研、走访服务企业以及开展“人大代表在行动”主题活动,提出针对性强的意见建议,为企业解决困难和问题。
推进“云督政+疫情防控”,助力打赢疫情防控阻击战。通过充分发挥代表作用、履行好网格责任、开展新冠肺炎疫情防控专题调研等工作,组织人大代表捐资捐物,常委会领导和机关战斗在疫情防控一线,人大代表在云上积极反映意见建议。
推进“云督政+乡村振兴”,助力农村稳步发展。持续开展“人大代表助力乡村振兴”活动、针对存在困难问题开展帮扶、组织人大代表开展调研等,为推进城区乡村振兴建言献策,引导农民发展特色产业。
推进“云督政+创建文明城”,助力宜居城市建设。借助“云督政+创建文明城”微信群,把创城中发现的问题拍照或编写信息发到群里,并及时督促整改,推进工作;
设立人大代表示范岗,组织人大代表积极参加创城工作。
推进“云督政+民生实事”,助力解决群众热点难点。注重民生设施建设、民生实际问题和民生热点解决。xx街道人大工委在“云督政+”平台上反映安圩路下雨造成道路泥泞不堪等问题,并发动各级人大代表和沿途单位积极捐款150多万元。常委会高度重视,争取城区政府划拨了150万元专项经费,解决了资金缺口问题,硬化美化了道路,得到了沿途群众的广泛称赞。今年,通过开展“云督政+”活动,各级人大代表提出涉及民生实事意见建议180多条,为群众解决问题120多件。
xx区人大常委会
xx区人大常委会结合城区实际,通过坚持“三个问”、开好“三个会”、落实“三机制”的模式,践行全过程人民民主。
广泛征集民意,坚持问需于民,确保精准选取监督议题。坚持以问题为导向,在下基层“双走访”,加强“一府一委两院”沟通联系以及组织代表开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动的基础上,每年精准选取监督“切入口”,持续进行跟踪监督。
人大代表全程参与,坚持问计于民,开好“三个会”汇集民智。邀请人大代表开好“三个会”,即开好代表问政会,在每年城区人大会议期间安排代表问政环节,让人大代表针对群众关切的难点、热点,与政府领导开展面对面问政活动;
开好专题询问会,坚持人大代表列席常委会制度,并将代表、群众的意见带上会并落实到审议意见中,促进一批涉农问题得以解决;
开好专项评议会,盯紧核心问题,召开专项工作评议会,督促政府精准施策,巩固脱贫攻坚的成果与乡村振兴有效衔接。
强化跟踪督办,坚持问效于民,完善“三个机制”。即推行一个票决制。探索“全员参与、全过程监督”形式,发动各级人大代表参与督促推进民生实事项目票决制,将满意度测评有机融入询问会、问政会和代表建议意见办理工作。强化一个跟踪问效机制。开展专项工作审议意见落实情况“回头看”监督,探索开展“听取审议专项报告+召开专题询问会+专题民主评议”等“监督+”机制。提供一个经费保障机制。设立办理代表意见建议项目预经费,有效解决人大代表提出意见建议后因无项目经费预算保障而无法落实的问题。
xx区人大常委会
2021年以来,xx区人大常委会强化“三个创新”,即强化观念创新、强化制度创新、强化方式创新,推动全过程人民民主落地见效。
强化观念创新。召开三个专班工作探讨会和“三官一员”进站点工作探讨会,研究五个示范点创建内容:围绕推动自贸试验区建设提出立法建议,围绕老旧片区加大传销和电诈打击及预防宣传,围绕征地拆迁涉法涉诉问题等。
强化制度创新。城区人大常委会坚持邀请代表列席常委会会议和参与常委会相关工作制度化,坚持同列席常委会会议代表座谈制度化,坚持常委会领导走访慰问代表制度化,坚持代表小组活动制度化,坚持常委会领导联系代表制度化,坚持人大代表向选民述职制度化,坚持代表进站履职制度化,坚持自治区、市、县三级人大代表集中视察调研制度化,坚持人大代表培训制度化,坚持为民办实事项目人大代表票决制度化。
强化方式创新。在重大事项决定权、监督权行使上,一是监督方式创新。增强监督刚性:启动专题询问监督,开展两级人大联动实施、三级代表联组参与的多级联动监督,开展人大协商监督。“四个改进”提高计划和预决算审查监督质量:开展财政“四本账”审查监督;
实行专家评审;
批准预决算前,先由城区审计局审计,再由人大对审计查出问题进行初审;
实行财经委、代表专业小组、评审专家三级联审。二是代表参与方式创新。邀请专业代表参与专项调查。城区集团化办学、教育“双减”工作等调研报告得到城区党委肯定,有关建议被政府采纳。
在代表工作上,一是做深做实“联络站+”文章,推动城区“一极两翼三区”发展战略实施全过程。二是创新站点星级评定管理模式,评选星级活动中心和站点,营造比学赶超的良好氛围。三是灵活设置活动载体,丰富各站点活动载体。
xx区人大常委会
近年来,xx区人大常委会深入推进全过程人民民主实践,着眼“民有所呼、我有所应”,创新设立人大代表建议办理专项资金,积极协调城区人民政府先后投入专项资金740万元,推动太平镇上江希望小学饮水工程等32件“民生建议”落到实处。
加强走访调研,广泛征集“民生建议”。城区人民代表大会闭会期间,由城区人大选联工委牵头,在规定时限内,动员各镇人大组织本镇各级人大代表,通过走访选民、驻站接待群众、召开民情沟通会等方式,多渠道广泛征集基层群众反映强烈、迫切需要解决的生活生产问题,形成代表建议,各镇实地调查核实后上报,形成使用“人大代表建议办理专项资金”办理代表建议初步项目。
深入核查论证,慎重筛选建议项目。针对人大代表提出的建议,城区人大常委会适时召开主任会议进行研究,由常委会领导分别带领调研组深入所联系镇,按照先生活后生产、年内可以完成、各镇兼顾等原则进行实地核查、初步筛选。之后,再次召开主任会议听取各组实地核查情况汇报,初步筛选确定使用“人大代表建议办理专项资金”办理代表建议项目。项目初步确定后,由分管代表工作的常委会副主任牵头召集政府相关部门开会研究,再次就建议项目的可行性、建设预算等进行实地论证,再一次提交主任会议讨论,最终确定办理的人大代表建议项目。
强化交办督办,促推代表建议落地。人大代表建议项目确定后,常委会及时组织召开工作推进会,邀请政府分管领导、相关政府职能部门、各镇人大主席参加会议,就推进建设代表建议项目进行专题部署。协调城区人民政府及时安排落实专项资金,督促城区人民政府及时召开交办会,加快推进项目建设。代表建议项目建设推进期间,常委会领导按照所联系镇持续跟进代表建议项目建设推进情况,人大代表对项目建设进行全程跟踪,邀请城区纪委参与项目建设的监督,形成良好的督办机制,确保代表建议项目按时按质推进、取得实效。
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